Dans les politiques éducatives contemporaines, la question n’est plus seulement de savoir quelles réformes mettre en œuvre, mais comment les conduire, avec quelles valeurs et dans quel horizon de sens. De nombreuses expériences internationales montrent que les réformes éducatives échouent moins par défaut de solutions techniques que par insuffisance de leadership capable de mobiliser, de crédibiliser et de soutenir le changement dans la durée.
Le cas de la Côte d’Ivoire, pays engagé depuis plusieurs années dans une dynamique de modernisation de son système éducatif, offre à cet égard un terrain d’analyse particulièrement éclairant. À la tête du ministère de l’Éducation nationale, Mariatou Koné a imprimé une marque singulière à l’action publique éducative : une marque où la rigueur des choix stratégiques se conjugue à une forte exigence éthique et à une attention soutenue aux vulnérabilités sociales.
L’un des traits les plus déterminants du leadership transformationnel réside dans la capacité à formuler une vision à la fois claire dans ses priorités et mobilisatrice dans ses effets. À cet égard, l’action conduite sous l’impulsion de Madame Mariatou Koné se distingue par une structuration explicite et cohérente de la politique éducative ivoirienne autour de trois piliers indissociables : la maîtrise des apprentissages fondamentaux, le développement du préscolaire et la restauration de l’intégrité du système éducatif (MENETFP, 2022). Loin de constituer une juxtaposition d’objectifs sectoriels, cette architecture stratégique forme un cadre unificateur, orienté vers une transformation durable de l’école, pensée comme institution pédagogique, sociale et morale.
Cet article propose d’analyser cette trajectoire à l’aune du leadership transformationnel (Burns, 1978 ; Bass, 1985), en montrant comment l’action ministérielle peut devenir un véritable levier de transformation institutionnelle et culturelle de l’école.
Le charisme éthique comme fondement de la crédibilité institutionnelle
Dans un premier temps, le recentrage sur les apprentissages fondamentaux — lecture, écriture et calcul — traduit un positionnement stratégique solidement étayé par la recherche internationale. Les travaux de Fullan (2011) et de Leithwood et Jantzi (2005) montrent que les systèmes éducatifs performants reposent prioritairement sur la solidité de ces acquis de base, sans lesquels toute réforme curriculaire ou technologique demeure fragile. En faisant des fondamentaux un axe structurant de l’action publique, la ministre adopte une posture de réalisme réformateur, privilégiant l’efficacité pédagogique et la consolidation des compétences plutôt que des réformes périphériques ou symboliques. Ce choix renforce la cohérence de l’action ministérielle et facilite son appropriation par les enseignants.
Cette exigence de qualité des apprentissages s’inscrit toutefois dans une vision de long terme à travers le développement du préscolaire, conçu comme un investissement social stratégique. Les travaux de Heckman (2006) ont mis en évidence l’impact décisif des investissements précoces sur les trajectoires scolaires et sociales, confirmant que les inégalités éducatives se construisent très tôt et se révèlent particulièrement coûteuses à corriger a posteriori. En ce sens, le préscolaire devient un levier central de justice éducative, particulièrement pertinent dans des contextes marqués par de fortes disparités sociales et territoriales, en cohérence avec les orientations portées par les grandes organisations internationales en matière de développement éducatif (World Bank, 2018 ; UNESCO, 2021).
Cette vision éducative ne saurait toutefois produire ses effets sans un socle éthique solide. La restauration de l’intégrité du système éducatif apparaît dès lors comme un pilier transversal de l’action ministérielle. La lutte contre la fraude, la sécurisation des examens et la modernisation des procédures participent à une refondation de la confiance dans l’école et dans l’État éducateur, condition essentielle de l’efficacité et de la légitimité des politiques publiques (OECD, 2017). En réaffirmant l’égalité de traitement et la valeur du mérite, ces mesures contribuent à restaurer la crédibilité sociale des diplômes et à renforcer l’adhésion des familles et des acteurs éducatifs au projet scolaire.
Le charisme éthique comme fondement de la crédibilité institutionnelle
Dans le prolongement de cette vision structurante, le leadership de la Ministre Mariatou Koné se distingue par un mode d’autorité fondé sur une forme de charisme éthique, caractéristique du leadership transformationnel, où l’influence repose moins sur la contrainte hiérarchique que sur l’exemplarité et la cohérence entre discours et pratiques (Bass, 1985). La probité des examens, érigée en signal politique fort, illustre cette posture. Les sanctions assumées et la digitalisation progressive des processus traduisent une volonté explicite d’ancrer la réussite scolaire dans la justice procédurale, facteur déterminant de l’adhésion aux normes institutionnelles et de la légitimité de l’autorité publique (Tyler, 2006).
Cette exigence éthique s’étend à la protection de l’élève, conçue comme une norme structurante de la gouvernance éducative. La lutte contre les violences, le respect des droits de l’enfant et la sécurisation de l’environnement scolaire traduisent une conception de l’école comme espace de dignité et de protection, et non comme simple lieu de transmission des savoirs. En intégrant ces enjeux au cœur de l’action publique, le leadership ministériel renforce la confiance des communautés éducatives et crée les conditions symboliques nécessaires à la conduite de réformes ambitieuses.
L’innovation outillée comme moteur de la réforme éducative
Cette crédibilité éthique trouve un prolongement concret dans la capacité à traduire la vision politique en dispositifs opérationnels. L’innovation, dans ce cadre, ne relève ni de l’annonce ni de l’incantation, mais d’un travail méthodique d’outillage du changement. Le Programme National d’Appui à l’Amélioration des Apprentissages Scolaires (PNAPAS) constitue à cet égard une pièce maîtresse de l’architecture réformatrice. Fondé sur des pratiques pédagogiques probantes et structuré comme un programme-cadre, il permet de dépasser la dispersion des initiatives pour instaurer une cohérence nationale des interventions (MENETFP, 2023). En inscrivant l’innovation pédagogique dans un dispositif documenté et évalué, le PNAPAS s’inscrit pleinement dans une logique d’apprentissage organisationnel telle que conceptualisée par Argyris et Schön (1978).
Toutefois, cette innovation institutionnelle ne saurait produire d’effets durables sans un investissement massif dans les compétences des acteurs de terrain. La formation continue des enseignants, déployée à grande échelle, constitue dès lors un levier central de la transformation éducative. Elle traduit une reconnaissance explicite du rôle stratégique des enseignants et s’inscrit dans les dynamiques internationales de renforcement des systèmes éducatifs portées notamment par le Global Partnership for Education (2022). Ainsi conçue, l’innovation devient un processus partagé, favorisant l’appropriation des réformes et leur inscription durable dans les pratiques professionnelles.
Équité et care : humaniser la performance scolaire et refonder la justice éducative
Enfin, le leadership de Madame Mariatou Koné se singularise par l’intégration explicite d’une dimension d’équité et de care au cœur de la politique éducative. Inspirée des travaux fondateurs sur l’éthique du care (Gilligan, 1982 ; Tronto, 1993), cette approche reconnaît que la performance scolaire ne peut être dissociée de la prise en compte des vulnérabilités sociales. La gestion des grossesses en milieu scolaire en constitue une illustration emblématique. En privilégiant une approche globale combinant prévention, maintien ou réintégration scolaire, accompagnement des élèves-mères et responsabilisation communautaire, l’action publique évite la stigmatisation et affirme le droit effectif à l’éducation pour toutes.
Cette logique de care se prolonge structurellement dans le développement du préscolaire, conçu non seulement comme un levier pédagogique, mais comme un instrument de justice sociale agissant très en amont des inégalités. À travers cette articulation entre exigence de qualité, innovation outillée et attention aux fragilités, l’école est pensée comme une institution holistique, capable à la fois de transmettre des savoirs, de protéger et d’accompagner.
Ainsi, en articulant vision stratégique, exemplarité éthique, ingénierie du changement et justice éducative, le leadership de la Ministre Mariatou Koné apparaît comme une forme aboutie de leadership transformationnel appliqué à la gouvernance éducative. Il contribue à refonder l’école ivoirienne comme pilier de cohésion sociale, de confiance publique et de transformation durable de la société.
L’analyse du leadership de la Ministre Mariatou Koné met en évidence une forme aboutie de leadership transformationnel appliqué à la gouvernance éducative. En articulant vision stratégique, exigence éthique, innovation institutionnelle et attention aux enjeux d’équité, l’action ministérielle étudiée dépasse une logique de réforme ponctuelle pour s’inscrire dans une transformation durable du système éducatif.
Le recentrage sur les apprentissages fondamentaux, l’investissement dans le préscolaire et la restauration de l’intégrité du système éducatif témoignent d’une lecture fine des défis contemporains de l’éducation, appuyée sur des références empiriques solides (World Bank, 2018 ; UNESCO, 2021). L’exemplarité éthique et la capacité à traduire la vision politique en dispositifs opérationnels renforcent la crédibilité et l’appropriation des réformes par les acteurs de terrain.
Enfin, l’intégration explicite du care et de la justice éducative confère à cette gouvernance une portée humaniste, dans laquelle performance scolaire et protection des élèves ne s’opposent pas mais se renforcent. À ce titre, le cas analysé constitue une contribution pertinente à la réflexion sur le leadership public et éducatif, en particulier dans les contextes africains.
Docteur Kouablan F.
Références
Argyris, C., & Schön, D. A. (1978). Organizational learning: A theory of action perspective. Addison-Wesley.
Bass, B. M. (1985). Leadership and performance beyond expectations. Free Press.
Burns, J. M. (1978). Leadership. Harper & Row.
Esping-Andersen, G. (2002). Why we need a new welfare state. Oxford University Press.
Fullan, M. (2011). Change leader: Learning to do what matters most. Jossey-Bass.
Gilligan, C. (1982). In a different voice: Psychological theory and women’s development. Harvard University Press.
Global Partnership for Education. (2022). Transforming education systems: Evidence, learning and leadership in partner countries. https://www.globalpartnership.org
Heckman, J. J. (2006). Skill formation and the economics of investing in disadvantaged children. Science, 312(5782), 1900–1902. https://doi.org/10.1126/science.1128898
Leithwood, K., & Jantzi, D. (2005). Transformational leadership. Educational Administration Quarterly, 41(2), 177–256. https://doi.org/10.1177/0013161X04273989
Ministère de l’Éducation Nationale et de l’Alphabétisation (MENETFP). (2022). Plan sectoriel de l’éducation et de la formation 2022–2025. République de Côte d’Ivoire.
Ministère de l’Éducation Nationale et de l’Alphabétisation (MENETFP). (2023). Programme national d’appui à l’amélioration des apprentissages scolaires (PNAPAS) : Cadre stratégique et orientations pédagogiques. République de Côte d’Ivoire.
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2017). Trust and public policy: How better governance can help rebuild public trust. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264268920-en
Tronto, J. C. (1993). Moral boundaries: A political argument for an ethic of care. Routledge.
Tyler, T. R. (2006). Why people obey the law (2nd ed.). Princeton University Press.
UNESCO. (2021). Reimagining our futures together: A new social contract for education. UNESCO Publishing. https://unesdoc.unesco.org
World Bank. (2018). World development report 2018: Learning to realize education’s promise. World Bank. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-1096-1
Commentaires Facebook