Devant le centre de détention de la Cour pénale internationale (CPI), où l’ancien président philippin Rodrigo Duterte a été emmené mercredi, ses partisans se sont rassemblés, agitant des drapeaux nationaux et criant « Ramenez-le !» tandis qu’il franchissait à toute vitesse les imposantes grilles en fer.
Peu avant son arrivée aux Pays-Bas, l’homme de 79 ans a défendu sans complexe sa sanglante « guerre contre la drogue », pour laquelle la CPI estime qu’il existe des « motifs raisonnables » de l’inculper de meurtre, considéré comme un crime contre l’humanité.
Des petits trafiquants, des consommateurs et d’autres personnes ont été tués sans procès sous son mandat de maire, puis de président.
Le bilan officiel s’élève à 6 000 morts, mais les militants estiment que le chiffre réel pourrait atteindre des dizaines de milliers.
Duterte a déclaré avoir sévi contre les trafiquants de drogue afin de débarrasser le pays des crimes de rue.
Cependant, des groupes de défense des droits humains affirment que cette campagne a été marquée par des abus policiers, ciblant les jeunes hommes issus des milieux urbains défavorisés.
Duterte est le premier ancien chef d’État asiatique à être inculpé par la CPI – et le premier suspect à être transféré par avion à La Haye en trois ans.
Et son arrivée intervient à un moment charnière pour la Cour pénale internationale.
Comment Rodrigo Duterte s’est-il retrouvé en prison ?
L’arrestation et l’expulsion de Rodrigo Duterte lundi sont le résultat d’une série d’événements sans précédent.
Ses partisans affirment que la CPI est instrumentalisée politiquement par l’actuel président du pays, Ferdinand Marcos, qui s’est publiquement brouillé avec la puissante famille Duterte.
La CPI est une juridiction de dernier recours, conçue pour demander des comptes aux plus puissants lorsque les tribunaux nationaux ne peuvent ou ne veulent pas le faire. Mais cette affaire rappelle à quel point elle dépend de la coopération des États pour remplir son mandat : elle n’a en effet aucun pouvoir d’arrêter des personnes sans la coopération des pays où elles se trouvent, coopération qui leur est le plus souvent refusée.
Dans le cas de Duterte, les chances qu’il soit un jour poursuivi par la CPI semblaient impensables, même en 2022, lorsque sa fille, la vice-présidente Sara Duterte, s’est alliée à Marcos pour créer la puissante « unitam » qui a remporté les élections présidentielles. Jusqu’à il y a quelques mois, Marcos avait rejeté l’idée de coopérer avec la CPI.
Mais la rapidité avec laquelle Duterte a reçu un mandat d’arrêt et a été extradé montre que lorsque le vent politique tourne, ceux qui étaient autrefois considérés comme intouchables peuvent se retrouver à La Haye.
Getty Images L’ancien président philippin Rodrigo Duterte (au centre) tient un fusil de précision Galil avec le chef sortant de la police nationale philippine Ronald dela Rosa (à gauche) lors de la cérémonie de passation de commandement à Manille, le 19 avril 2018
Tout le processus d’extradition – de sa détention à Manille à son arrivée à La Haye – a été documenté sur les réseaux sociaux par sa fille Kitty et par Duterte lui-même, par l’intermédiaire de son assistant. Son avion était le plus suivi sur les radars.
« Je suis celui qui dirigeait nos forces de l’ordre et notre armée. J’ai dit que je vous protégerais et que je serais responsable de tout cela », a-t-il déclaré dans une vidéo Facebook, l’une des nombreuses partagées pendant plus de 24 heures lors de son voyage de Manille à La Haye.
Cela a offert un aperçu rare d’un processus habituellement opaque, et le monde a pu suivre, parfois en temps réel, chaque étape, jusqu’aux repas servis à Duterte à bord de son avion affrété.
Une victoire bien méritée pour la CPI ?
L’arrestation de Duterte envoie un signal fort : même des individus puissants peuvent être tenus responsables de leurs actes, ce qui pourrait dissuader de futurs abus.
Son cas a également relancé le débat sur le rôle de la CPI en matière de souveraineté nationale, une préoccupation souvent soulevée par des États non membres comme les États-Unis, la Russie et la Chine.
La Cour dépend de ses 128 membres pour financer et assurer le fonctionnement de cet organe judiciaire.
L’arrivée retentissante de Duterte, suivie de sa première nuit en cellule à La Haye, offre donc à la Cour une victoire bien méritée.
Après avoir exécuté deux mandats d’arrêt très médiatisés – l’un contre le président russe Vladimir Poutine et l’autre contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou concernant la guerre à Gaza –, qui ont peu de chances d’être exécutés, l’arrivée de Duterte sera présentée comme la preuve que la Cour est capable de traduire en justice les personnes accusées des atrocités les plus graves.
Il s’agit d’un test décisif pour la capacité de la CPI à fonctionner efficacement dans un climat de plus en plus polarisé.
Le procureur de la CPI, Karim Khan, a récemment été sanctionné par Donald Trump pour le mandat d’arrêt émis contre Benjamin Netanyahou.
La détention de Duterte lui offre une réponse puissante.
« Nombreux sont ceux qui affirment que le droit international n’est pas solide », a reconnu Karim Khan. « Mais le droit international n’est pas aussi faible qu’on pourrait le croire. Lorsque nous nous unissons, lorsque nous construisons des partenariats, l’État de droit peut prévaloir. »
CPI: Pas assez de pouvoir à partager, la querelle politique en dessous de la chute de Rodrigo Duterte
À l’approche de ses 80 ans, Rodrigo Duterte, qui avait juré de purger son pays par une sanglante campagne antidrogue et anticriminalité, s’est retrouvé déjoué et placé en détention.
L’ancien président a été accueilli par la police philippine à son arrivée à Manille, par avion en provenance de Hong Kong, où il rassemblait le soutien de l’importante diaspora philippine locale à ses candidats aux prochaines élections de mi-mandat.
Le mandat d’arrêt de la Cour pénale internationale (CPI) lancé contre lui, tant vanté, était déjà entre les mains du gouvernement philippin, qui s’est empressé de l’exécuter.
Duterte, d’apparence frêle et muni d’une canne, a été transféré vers une base aérienne située dans le périmètre de l’aéroport. Un avion affrété a rapidement été préparé pour le conduire à la CPI de La Haye.
Comment cela a-t-il pu arriver ? Comment un homme aussi puissant et populaire, souvent surnommé « le Trump de l’Asie », a-t-il pu être si bas ?
En vain, ses avocats et sa famille ont protesté, affirmant que l’arrestation était infondée et que la santé fragile de Duterte était négligée.
Duterte : l’homme fort philippin provocateur mais populaire
Pendant son mandat, M. Duterte a formé une alliance avec la famille Marcos, les enfants du dictateur déchu Ferdinand Marcos, qui œuvraient depuis longtemps à un retour en politique. M. Duterte n’a pas pu se représenter aux élections de 2022, mais sa fille Sara, maire de Davao, dans le sud du pays, était également populaire et une candidate sérieuse pour le remplacer.
Cependant, le fils de Ferdinand Marcos, Bongbong, qui avait fait de la politique toute sa vie, était également bien placé pour gagner et bénéficiait de financements importants.
Les deux familles ont conclu un accord : elles travailleraient ensemble pour que Bongbong accède à la présidence et Sara à la vice-présidence, en supposant qu’aux prochaines élections de 2028, son tour viendrait et qu’elle bénéficierait du soutien redoutable de Marcos.
Cela a fonctionné. Tous deux ont remporté leur mandat avec une large majorité. M. Duterte espérait que son alliance le protégerait de tout retour de bâton lié à sa présidence controversée une fois qu’il serait parti.
La menace la plus sérieuse qui pesait sur lui était une enquête de la CPI sur sa culpabilité pour des milliers d’exécutions extrajudiciaires perpétrées lors des campagnes antidrogue qu’il avait ordonnées – après son accession à la présidence en 2016, mais aussi pendant son mandat de maire de Davao, dans le sud du pays, à partir de 2011.
M. Duterte a retiré les Philippines de la juridiction de la CPI en 2019, mais ses procureurs ont fait valoir qu’ils avaient toujours mandat d’enquêter sur les crimes contre l’humanité présumés commis avant cette date, et ont ouvert une enquête officielle en 2021. Cependant, le président Marcos a initialement déclaré que son gouvernement ne coopérerait pas avec la CPI.
Cette position n’a changé qu’après la rupture dramatique de l’alliance Duterte-Marcos. Les tensions dans leurs relations étaient évidentes dès les premiers jours de l’administration, lorsque la demande de Sara Duterte de se voir confier le contrôle du puissant ministère de la Défense fut rejetée et qu’elle se vit confier le ministère de l’Éducation.
Le président Marcos s’est également distancié des politiques changeantes de son prédécesseur, en réconciliant les relations avec les États-Unis, en tenant tête à la Chine dans des mers contestées et en mettant fin aux menaces sanglantes de représailles contre les trafiquants de drogue.
En fin de compte, il s’agissait de deux clans ambitieux et avides de pouvoir qui cherchaient à dominer la politique philippine, et le pouvoir n’était pas suffisant pour qu’ils puissent se le partager. Les relations ont atteint leur paroxysme l’année dernière lorsque Sara Duterte a annoncé avoir engagé un assassin pour tuer le président Marcos, si jamais il lui arrivait quelque chose.
Fin de l’année dernière, la chambre basse du Congrès, contrôlée par les partisans de Marcos, a déposé une requête en destitution de Mme Duterte. Ce procès doit avoir lieu au Sénat plus tard cette année.
Si elle est destituée, la Constitution l’empêcherait d’occuper de hautes fonctions politiques, ce qui anéantirait ses ambitions présidentielles de longue date et affaiblirait encore davantage le pouvoir politique des Duterte.
Le président Marcos a pris ses distances avec la politique de Duterte.
Le président Marcos semble désormais avoir agi habilement pour neutraliser son principal rival politique. Mais sa stratégie n’est pas sans risque. Les Duterte restent populaires dans une grande partie du pays et pourraient être en mesure de mobiliser des protestations contre les poursuites engagées contre l’ancien président.
Sara Duterte a publié une déclaration accusant le gouvernement d’avoir livré son père à des « puissances étrangères » et d’avoir violé la souveraineté philippine.
Les élections de mi-mandat de mai constitueront un premier test du soutien dont bénéficient les deux clans.
Dans ses déclarations aux journalistes après le décollage de l’avion transportant son prédécesseur de Manille, le président Marcos a insisté sur le fait qu’il respectait les engagements du pays envers Interpol, qui avait délivré le mandat d’arrêt de la CPI. Il est toutefois resté discret sur le fait qu’il s’agissait d’un mandat d’arrêt de la CPI, car de nombreux Philippins s’interrogeront sur la nature de ce mandat.
Traduit de l’Anglais BBC
https://www.bbc.com/news/articles/c6253ly20p4o
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